比分365_球棎足球比分-【唯一授权网站】@

图片

 
   |  返回首页

 

内江市科学技术和知识产权局对市六届人大四次会议第89号建议答复的函
发布时间: 2015-11-26 【字体: 来源:市科技和知识产权局 打印本页 关闭窗口

许小俊代表:

       你提出的《关于加大科技孵化园的改革扶持的建议》(第89号)收悉,现答复如下: 

    一、关于孵化园选点要科学布局合理,起步时要坚持少而精,不过多过滥建议的答复

   (一)内江各产业园区建立科技孵化园的必要性在当前加快发展市场经济的大环境下,作为经济欠发达地区,如何引导和建设好各产业园区科技孵化园,构筑科技创新孵化平台,促进专利技术和科技成果转化,培育具有自主知识产权的创业型科技企业,扶持成长型、科技型中小企业更快发展,是优化经济结构,提高企业自主创新能力,推动园区产业转型升级,促进经济增长方式转变的需要。一是促进产业结构调整、企业转型升级的客观要求。各产业园区创建科技孵化园,可以为高新科技企业的产品研发、孵化提供重要的基础条件,解决企业自主创新能力不强,科技含量偏低等问题,加快产业结构调整、企业转型升级的步伐。二是发挥内江市企联重要作用的体现。各产业园区创建科技孵化园,可以建立健全、提升为企业服务的功能和水平,使之成为内江市企联服务企业和企业家的重要平台。三是吸引外地投资者和留住本地企业家的重要举措。各产业园区创建科技孵化园既可吸引国内、外的资金和企业流向落户,同时也为外地投资者和本地企业家提供一个良好的投资兴业、工作生活环境。四是节省土地和成本费用、促进企业做大做强的重要条件。科学规划,统筹布局,统一建设,实现资源集约,成本节省,合理分配,高效快捷,展示形象,增强企业做强、做优的能力。

  (二)发达地区建立科技孵化园的成功经验启示发达地区创建中小企业孵化园的基本经验和启示有以下方面:一是有利于资源集约化,二是有利于产业集群化,三是有利于发展集聚化,四是有利于环境的优化,五是有利于扩大对外招商引资,六是有利于加速创业进程。因此,内江各产业园区在建设孵化园时:一是结合实际情况,充分发挥各园区现有特点和优势,充分利用已有存量土地,建设中小企业孵化园,建设园中园;二是考察本区域内关停企业闲置厂房和土地,拟通过重新规划与改造,建设中小企业孵化园;三是结合建设用地增减挂钩,腾出建设用地,建设中小企业孵化园,进行招商引资或辅导创业。四是孵化园设计要体现考虑的长远性、前瞻性、谋划的预见性,要着眼未来注意特定性,充分考虑产业园区的区位、交通等优势,要突出科技特色,注意协调性,定位要与产业园区的产业对接,要紧密结合本产业园区特点,注重研发生产衔接的设计,园区功能要设计齐全,相关配套设施要完善,为高端人才提供一个生产、生活、创意的场所。

  (三)内 江各产业园区建立科技孵化园要结合实际布局内江三县两区各产业园区关于孵化园选点、建设数量以及规划设计时,将吸收国内孵化园先进和成功建设经验,按照“特色鲜明、科学合理、设施齐备、高效快速、错位发展”的原则,围绕“产业集聚、布局集中、用地集约”总体要求,以探索土地和资源集约、节约利用的发展模式为目的,以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点,充分发挥各园区现有特点和优势,充分利用已有存量土地,建设中小企业孵化园,建设园中园;以解决企业创业中用地难为突破,采取“政府主导、市场运作、统一规划、统一管理、分期建设”模式进行建设。在建设数量上,希望各产业园区要因地制宜,结合实际情况,先建一个孵化器或者建一个专业孵化器,孵化器不在于多,而在于精,建的孵化器要突出园区的产业特点。

 二、关于人才选择,创新团队的选择,需市级有关部门大力支持建议的答复大多数中小企业脱胎于“家族式”发展模式,主要管理者的战略视野和管理方式还存在着局限性,企业负责人中大专以上文化程度者不到20%,很多企业家已经无法适应新形势下的发展要求。因此,我们必须重视人才和智力的引进,继续推动“人才强市”战略,搭建一个能让人才施展才能的平台,营造有利于人才发展的良好环境。就是为创新人才和初创型科技企业提供创新服务的公共平台。近年来,市委、市政府高度重视人才工作,在出台《中共内江市委内江市人民政府关于实施成渝经济区新高地人才聚集工程的意见》(内委发〔2011〕2号)后,先后印发了《关于内江市重点产业人才发展的实施意见》、《关于内江市现代农业人才发展的实施意见》、《关于内江市社会事业人才发展的实施意见》、《关于内江市建设人才优先聚集试验园的实施意见》等4个配套文件,在配套文件中明确了引进人才和创新团队的目标任务、工作重点、政策激励措施以及市级相关部门的职能职责等,这些政策的出台,为加快各类人才和创新团队的选择引进提供了有力支撑。同时,在引进人才和创新团队上,最近又先后出台的《关于实施创新驱动发展战略增强建设幸福美丽内江新动力的实施意见》(内委发〔2014〕10号)中,在保障措施部分明确了进一步优化科技人才成长发展环境,允许并鼓励科研院所、高等院校科技人才创业或到企业从事研究开发区、成果转化活动并取得合法收入。对列入国家“千人计划”、省“百人计划”和“天府科技英才”的人才,按其实际缴纳的个人所得税地方留成数额给予住房和生活补助。在出台的《关于加快发展高新技术产业和战略性新兴产业的实施意见》(内委发〔2014〕14号)中,明确了对引进科技人才带项目、带技术来内江注册具有独立法人资格的企业,在项目建成投产后,并经市、县(区)有关部门认定,由受益财政给予一次性30万元启动资金。支持本市、国内外机构、企业和个人在内江投资建设孵化器科标准厂房,在土地出让、固定资产投资等方面都明确了给予一定的补助。同时,市级相关部门在安排时专项资金使用时,在同等条件下优先支持科技人才和创新团队申报的项目,并优先推荐申报国、省各类项目资金。

 三、关于市、县相关资金,建议打捆安排,重点倾斜有创新意识、创新业绩、创新产品的县区和企业建议的答复自2008年,内江市出台《促进高新技术产业发展实施意见》,从科技奖励资助、财政、税收、金融和其他要素政策五个部分突出自主创新,鼓励自主创新与发明。《意见》指出“被认定为国家级自主创新产品、重点新产品;被省认定为高新技术企业、高新技术产品、自主创新产品”等创新行为将给予相应奖励。同时,市本级的科技经费优先、重点资助产学研联合承担的项目和高新技术项目。由于隆昌县、威远县和资中县属扩权强县,在财政上是属省垂管县,市上相关财政资金无法安排到县上。因此,希望各县要积极整合相关专项资金,重点支持具有发展潜力大、高成长性的企业,助推企业做强做大,带动产业发展。市级相关部门将积极整合资源、加强与县区配合,帮助市场前景好、竞争力强、辐射带动力大的企业项目和产品做好向上争取国家和省的资金,力争有更多的企业项目和产品获得支持。

 四、关于用地指标,重点安排科技创新型企业建议的答复为大力培育发展高新技术产业和战略性新兴产业,推动科技型企业更好更快发展,在市委市政府出台的《关于加快发展高新技术产业和战略性新兴产业的实施意见》(内委发〔2014〕14号)中,明确提出对培育、孵化和引进高新技术企业和战略性新兴产业企业的用地及配套设施用地,优先接受用地预申请、用地预审、报批安排用地指标;属经营性产业用地、符合政策规定或属挂牌出让的,出让起始价按照土地所在区域的同用途不低于基准地价的70%的标准确定。《意见》确定的扶持发展政策包括:从今年起,市县(区)设立战略性新兴产业和产品发展专项资金;各产业园区都要建立科技企业孵化器,并为进入孵化器科技人员提供基本条件;鼓励引进高新技术企业和战略性新兴产业企业,在用地、用电、用气、用水等方面给予倾斜;鼓励企业与科研院所和行业协会合作建立研发中心,鼓励国内外知名企业到内江设立研发机构,支持世界500强和中国500强企业到内江设立地区总部、生产基地等。  

    五、关于允许科创园区实稳创新,亦允许失败,营造良好的创新示范实稳的舆论、社会、政治生态环境建议的答复创业孵化园是催生中小企业、提高创业成功率、扶持企业做大做强的创新之举,是解决企业建设和发展过程中管理体制、运行模式、资金、土地、人才等诸多问题的新途径。目前,内江各产业园区的孵化园建设在总体上还处在起步阶段,存在发展不成熟、建设水平不高、功能不完善等等问题。因此,我们必须认真学习借鉴先进地区经验,建立和完善对科技企业孵化器的评估、考核和奖励体系。通过对孵化器的孵化功能、服务水平和创业成功率进行定期考核和评估,不断进行孵化园规划完善,政策落实,推动孵化园向着高水平、大规模迈进。总体上讲,在建设创业孵化园中,要体现政府引导、政策扶持、市场运作的原则,注重发挥企业的力量,利用现有园区、闲置厂房、新增建设用地,多种形式建设孵化园。总之,一个政策宽松、功能齐全、服务到位又充满生机和活力的创业环境,不仅能够更好地吸引众多创业者,还能成倍提高创新能力,增强科技孵化园对整个产业园区乃至区域经济的创新辐射效应,为建设幸福美丽内江新动力提供源源不断的创新源泉。                                                               

 

内江市科学技术和知识产权局