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关于对市政协第七届第二次会议第91号提案答复的函
发布时间: 2017-06-26 【字体: 来源:市科学技术和知识产权局 打印本页 关闭窗口

  周勇、谢文晶、罗永新代表:

  首先感谢您们对科技工作的关心和支持,您们在政协内江市第七届委员会第二次会议上提出的《关于加速推进科技企业孵化器建设的建议》(第91号)提案收悉,经认真研究办理,现答复如下:

  您们提出关于加速推进科技企业孵化器建设的五点建议很好,具有很强的针对性和指导性。近年来,为加快深入实施创新驱动战略,推动大众创业万众创新的良好格局,市委市政府把科技企业孵化器建设作为推动全市创新驱动、产业转型升级的重要载体,先后出台了一系列支持载体建设的相关政策和配套措施,极大的调动了全市创新创业的良好氛围。截止目前,全市已在各产业园区建立了9个科技企业孵化器,其中,省级科技企业孵化器6家,入孵企业和研发机构达396家、入驻中介服务机构达53家,孵化器面积达10.9万平方米,科技企业孵化器从无到有,科技企业孵化器建设工作已走在全省前列。

  一、关于发挥市场机制,推动投资主体多元化建议的答复。

  从科技企业孵化器的发展历程看,其既有公益属性,也有企业性质,由于内江远离沿海城市、远离发达城市、产业承载能力不强、高端人才和好项目引不来,留不住的现实条件下,要想引进多元化的投资主体来推动科技企业孵化器发展还尚不具备条件。因此,在推动科技企业孵化器建设与发展上,现目前也只能是县(区)政府主导,把科技企业孵化器的基础设施搞好、配套设施建好,然后去吸引社会资本、民营企业及个人等共同参股或投资科技企业孵化器建设、运营与管理,从而推动科技企业孵化器实现又好又快发展。近年来,在推动科技企业孵化器建设与发展上,主要采取了以下具体措施:一是强化政策扶持。市委、市政府先后出台《中共内江市委关于推进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》(内委发〔2016〕2号)《内江市人民政府关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》(内府发[2015]34号)《关于支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的若干政策》(内府发〔2014〕40号)等政策,引导鼓励高校、科研院所、民营企业及个人共同参股或投资科技企业孵化器建设。二是加强市级财政投入。市级财政每年设立了2000万科技孵化和成果转化专项资金,对高校、科研院所与内江企事业单位联合建设的创新载体项目或高校、科研院所在内江各产业园区自建的创新载体项目,经论证符合资助条件的每个项目资助金额为20-200万元。2015年以来,已先后给予市中区企业科技企业孵化器、国家-地方下一代互联网重点数据实验室等10个孵化载体提供了320万资金支持。三是积极向上争取资金。截止目前,内江经济技术开发区高新技术创业服务中心、内江高新区创业服务中心、隆昌高新技术创业服务和威远高新技术创业服务中心共争取省科技服务业专项资金2100万元。四是积极统筹协调各类存量资源。在推动科技企业孵化器建设上,各县(区)、内江经开区和内江高新区积极整合相关资源,均利用了存量土地和闲置厂房新建、扩建和改建综合型科技企业孵化器等。

  下一步,在推动科技企业孵化器建设与发展上,将进一步强化措施,从政策、资金、投资环境等方面支持国企、民企、创投机构等参与科技企业孵化器建设、运营与管理,以此推动投资主体多元化,从而助推科技企业孵化器真正成为创新创业者的洼地。

  二、关于鼓励业态创新,推动全程孵化链条化建议的答复。

  为更好促进科技企业孵化器建设,围绕“研究开发—创业苗圃(前孵化器)—创业孵化—加速成长—专业园区”的完整孵化链条建设工作。在推动科技企业孵化器发展上重点采取以下措施:一是强化各类平台建设。重点建设一批新型技术研究服务平台,引导各类主体建立创业苗圃、预孵化等前孵化平台。截至目前,全市累计拥有甜城创客坊等创业苗圃4家,建成四川艾珂新材料、绿洁科技、汇一生物等为代表的中试实验室8个。二是设立种子资金。聚焦早期项目与初创企业,市上设立了科技企业孵化器和成果转化专项资金、各省级科技企业孵化器也先后设立了种子资金,其资金主要用于支持入孵小微企业发展,挖掘其发展潜力。三是促进孵化平台网络化。已先后在网上建立内江市技术信息交易服务平台、内江高新区检验检测服务平台,平台的建立有力推动了孵化链条网络化工作的开展。

  下一步,将积极整合市内外相关资源,搭建各类创新载体和共享服务平台,进一步推动科技企业孵化器的技术支撑和企业服务体系建设,为创新创业者提供更好的服务。

  三、关于强化服务支撑,推动运营管理专业化建议的答复。

  自科技企业孵化器建设工作开展以来,已先后引入弘毅天承、睿道集团等创业指导、专利咨询、法律咨询的专业服务机构共计53家、引进各类创业导师60人;其中,市中区科技企业孵化器引入同创科技公司、内江经开区信息安全孵化园引入云仓管理园负责科技企业孵化器管理及运营,专业机构的引入有效提高了科技企业孵化器的创新服务能力。

  下一步,科技企业孵化器管理及运营将逐步向民办公助转型发展,向“专业团队、专业建设、专业营运”靠拢。即由政府提供政策保障和资助扶持,民营资本投资管理及运营,具体运作方式:一是强化政策支持。市委、市政府从政策上引导鼓励高校、科研院所、民营企业及个人共同参股或投资科技企业孵化器建设;鼓励大企业集团从产业发展出发,自筹资金,组建企业化运作的专业科技企业孵化器。二是积极引入服务机构、创业导师。与国际、国内著名的创业管理、咨询、培训公司合作,聘请专业管理团队、创业导师,服务于孵化企业。整合资源,全方位开展创业辅导,帮助企业快速成长。三是不断完善孵化培训体系。开展对科技企业孵化器管理人员、孵化服务人员和创业者三个层次的培训。建立孵化从业人员培训机制,加强对从业人员的培训、考核和资质认定。加强创业导师建设,制定和完善创业导师管理办法和实施细则,加强对创业导师的认定和规范工作,进一步完善“联络员+辅导员+创业导师”的孵化体系。

  四、关于集聚社会资源,推动保障机制联动化的答复。

  目前,科技企业孵化器的党建工作还存不足,主要原因是:入孵的企业小、人员少、党员人数不多,单个企业不具备建立党组织条件,党群工作开展困难。针对这一问题,下一步,全市科技企业孵化器将把握孵化器发展特点,逐步探索构建“党建+工会+共青团”联动保障机制,具体形式:一是构建“1+x”党组织设置模式。把握科技企业孵化器发展特点,在每一个科技企业孵化器内设立党委(党总支),并根据每个企业党员的实际情况,适时由企业联合成立党支部,扩大党群组织在入孵企业的覆盖面。二是实施“党建+服务”工作模式。将党建与服务、互联网、承诺、招商、项目、人才、创业、文化、维稳等孵化器要素有机结合,构建和谐创新创业氛围,强化服务功能,推进其与经济建设同频共振,实现党建工作与科技企业孵化器建设“双推进”,切实增强科技企业孵化器软实力和硬实力。

  五、关于注重招才引智,推动人才队伍高端化的答复。

  为留住科技人才来内江发展,市委市政府相继出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》等文件,从税收减免、工商登记优惠、财政支持、金融服务、培训服务等方面对留住本地的科技人才和激发外地的科技人才回乡创业提供了很多优惠政策。同时,通过搭建各种平台留住本地科技人才和邀请外地科技人才投资兴业。强力实施“人才培育行动计划”“甜城英才引进工程”,以国家、省“千人计划”和市“三百计划”等人才项目为支撑,广泛开展海内外招才引智活动,引进一批带动行业发展的领军人才。深入开展人才工程示范行动,扎实做好内江市“有突出贡献人才”等系列评先奖优工作,引领人才创新创业。

  下一步,一是利用好各类活动载体,加大宣传力度,积极引进海内外知名专家、教授等高层次人才来内把脉会诊,为入孵企业提供指导和帮助;二是进一步加强与省内外相关高校、科研院所的合作,吸引创业团队、科研团队和高层次人才来内江发展;三是加快推进内江市高层次人才服务中心工作机构和人员服务建设,成立“内江市人才之家”,为高层次人才搭建政策咨询、资源信息共享、创新创业服务、学习交流、生活服务和权利保障等平台,努力提升联系服务全市各类高层次人才的质量和水平。大力宣传和落实好出台支持人才发展的相关优惠政策,积极营造鼓励创新、支持创业的浓厚氛围,以此吸引更多科技人才带项目、带技术、带团队来入驻内江科技企业孵化器发展。

  最后,再一次感谢您们对内江经济社会发展的关心!欢迎您们继续建言献策!我们将认真结合您们的意见和建议,积极开展工作,努力推动全市科技企业孵化器成为创新驱动、转型发展的重要载体。

  内江市科学技术和知识产权局

  2017年5月25日